法規內容：
壹、依據
本導則供申請低放射性廢棄物最終處置設施建造執照者，依據行政院
原子能委員會放射性物料管理局九十三年四月七日發布實施之「放射
性廢棄物處理貯存最終處置設施建造執照申請審核辦法」撰擬安全分
析報告之參考。
貳、目的
本導則旨在提供內容格式，供處置設施經營者 (申請人) 申請低放射
性廢棄物最終處置設施 (以下簡稱處置設施) 建造執照時所附安全分
析報告 (以下簡稱報告) 編撰之依循。本導則適用於淺地、隧道或坑
洞等不同形式的處置設施，報告內容應依處置設施之綜合概述；場址
之特性描述；設施之設計；設施之建造；設施之運轉；設施之安全評
估；設施之組織規劃、行政管理及人員訓練計畫；輻射防護作業及環
境輻射監測計畫；保安計畫、意外事件應變計畫及消防防護計畫；最
終處置設施封閉及監管規劃；品質保證計畫及其他經主管機關指定之
事項等重要事項規劃章節詳加說明。
參、報告內容概要
詳如附錄。
附錄 低放射性廢棄物最終處置設施安全分析報告內容概要
第一章 概論
一、緣由及目的：說明申請單位之需求及處置設施設置之目的與
規劃。
二、專有名詞：應使用政府機關所頒訂之專有名詞，若非常用或
自行編譯之專有名詞，應明確定義並加註原文，以利對照。
三、引用法規及設計準則：
(一) 撰寫報告時所採用之各種資料，其調查、分析、推估之方
法，凡於現行法規中有規定者，應從其規定。
(二) 按報告章節次序詳列撰寫報告時所引用的國內外法規及技
術規範，並註明其名稱、公 (發) 布單位、日期及版次。
第二章 設施之綜合概述
一、位置：描述場址之地點、面積及場界，並以適當比例尺之地
圖說明。
二、處置方式：說明廢棄物處置之型式及採用之緣由。
三、處置容量：說明處置設施可處置廢棄物的總體積量、各核種
之總活度、及每年之處置量。
四、處置場區之規劃與配置：說明處置場區內各設施及作業之規
劃，並以適當之比例尺繪製設施配置圖，圖上應標示比例尺
、方位、區域名稱及設施名稱，標明輻射管制區域之劃分情
形，並附必要之剖面圖或透視圖。
五、廢棄物來源與特性：
(一) 說明處置設施接收廢棄物的來源與種類、型態、數量及其
分類方式。
(二) 說明接收廢棄物內所含核種及其最大比活度。
(三) 說明接收廢棄物包件與其表面污染最大限值及最大劑量率
限值。
(四) 說明接收廢棄物之各項物理、化學特性之限制。
(五) 說明處置容器之材質與規格。
第三章 場址之特性描述
一、社會與經濟：描述場址及附近地區之行政區交通設施、公共
設施、軍事設施、觀光休閒設施、場址所在鄉鎮及週邊鄉鎮
之人口數 (含流動人口) 及人口結構、土地利用情形與開發
計畫。
二、地形與地貌：描述場址及附近地區地形與地貌，包括地形高
度與起伏趨勢、坡度分布、重要地貌特徵 (如河川、山脈、
湖泊、海岸線等) ，及潛在環境災害分布地區 (如崩塌地、
沖蝕溝、河川攻擊坡、土石流沖積扇、斷層錯動地形等) 。
三、氣象：提供場址附近之氣象資料，包括風向、風速、溫度、
濕度、降水量、降水強度、颱風發生之頻率等，並提供有紀
錄以來之最大降水量、最高及最低溫度、最大風速。
四、地質與地震：說明場址及附近地區之地層、地體構造、活斷
層、歷史地震等之調查成果等，並說明斷層與地震危害度之
調查與評估方法。
五、地表水：說明場址及附近地區之地表水體水文、水質特性、
水資源使用狀況及其調查方法。
六、地下水：說明場址及附近地區之地下水體水文、水質特性及
其使用狀況、水文地質架構與水文參數等資料及其調查方法
。
七、地球化學：說明可能影響場址安全及核種遷移之水化學，土
壤與岩石之分類組成及地球化學特性，以及相關之地化模擬
資料。地球化學調查因子涵蓋場址及附近地區之無機質成分
、有機質含量、氧化還原電位、酸鹼值、分配係數、遲滯因
子、離子交換能力、放射性核種之溶解度與化學型態、價數
與性質等。
八、天然資源：說明場址及附近地區可能存在之重要天然資源，
包括地質、礦產、及水資源等。
九、生態：提供場址及附近地區之生態調查資料，包括場址半徑
五公里範圍之主要生物種類、數量、分布、組成、棲息地，
設施建造與運轉可能影響之保育類野生動物與植物，及可能
影響處置場安全之生物活動與人為活動等。
十、輻射背景偵測：說明運轉前環境輻射背景偵測結果及偵測方
法。
十一、大地工程特性：說明場址之大地工程特性與測量方法，並
界定影響處置設施設計與建造之地工參數，包括場址地區
土壤與岩石的強度、變形性與滲透性等。
十二、交通狀況：提供場址與附近地區交通運輸系統 (包括鐵路
、公路、水運等) 及運輸能力等資料。
十三、其他：
(一) 說明其他足以影響處置設施設計及建造之場址特性因素
(如崩塌滑動、侵蝕、洪水、土石流、火山爆發、海嘯
等) 。
(二) 場址特性調查範圍應以學理上完整之地理區域為準，調
查週期與精度應符合一般工程技術規範要求，成果應足
以充分說明場址特性。
(三) 調查成果應以適當比例尺之地圖加以說明，歷史資料應
加以統計分析並以適當圖表呈現以利審查。原始調查數
據得列為報告附冊備查。
(四) 視場址之地域差異性，申請人得提供其他足以影響處置
設施設計與建造之場址特性因素補充說明。
第四章 處置設施之設計
一、設計目標與功能需求：說明處置設施之設計基準、設計要項
及設計規格等。
二、建築設計：說明處置設施主要結構物、使用需求規劃及其配
置。
三、結構設計：說明處置設施主要結構物之結構分類、設計荷重
及其組合等。
四、土木設計：說明處置設施主要結構物之工程材質、屏蔽材料
之特性與設計標準 (包括處置設施及其覆蓋、回填等) 、地
表防洪及地下排水系統之設計。
五、輻射安全設計：
(一) 安全限值：說明設施內外之輻射限值與輻射防護分區規劃
。
(二) 處置設施結構之輻射屏蔽分析：說明處置設施輻射屏蔽結
構體構造強度、比重、厚度等有關資料，針對處置廢棄物
含有核種之活度、比活度及分布情形，進行輻射屏蔽分析
評估。
(三) 職業曝露合理抑低：說明設施正常運轉期間，合理抑低工
作人員輻射劑量所採行之設計或措施，至少應包括下列各
項：
１、輻射監測區域規劃、輻射管制區劃分及輻射防護設備
之使用等。
２、廢棄物接收、暫貯、檢整、搬運、處置及控制中心等
作業區職業曝露合理抑低之設計。
３、對較高活度廢棄物之屏蔽設計。
六、輔助設施或系統之設計：說明廢棄物暫貯區、廢棄物檢整或
處理系統、粉塵與廢水收集排放處理系統、廢棄物傳送系統
、分析或偵測系統等之設計，並說明各系統失效時之補救措
施。
七、公用設施或系統之設計：說明通訊、電力、供水、供氣、照
明、廢棄物處理、通風等系統之設計，並說明各系統失效時
之補救措施。
八、設計成果應附適當比例尺之詳細圖說，設計細部資料得列報
告附冊備查。
第五章 處置設施之建造
一、施工特性：說明施工規劃概要，包括所遵循之法規、標準、
規範、施工階段及施工範圍等。
二、施工計畫：處置設施之建造應擬具可行施工計畫，包括工程
經營管理、施工佈置、施工材料、施工方法、施工機具設備
、施工程序 (含與處置作業並存之施工程序) 、施工時程、
工業安全衛生、水土保持與環境保護、品管與品保方案及緊
急應變處理等。
第六章 處置設施之運轉
一、廢棄物接收：描述處置設施接收廢棄物之相關作業程序，包
括下列各項：
(一) 廢棄物運輸規劃，包括廢棄物由貯存地點運送至處置設施
，以及設施內的運輸規劃。
(二) 運送文件之查驗。
(三) 廢棄物盛裝容器之檢視。
(四) 運輸設備之污染偵檢與除污。
(五) 容器表面劑量率及核種之偵檢。
(六) 廢棄物相關文件之管理與保存。
二、廢棄物處理與暫存：說明處置設施接收廢棄物後，廢棄物處
理與暫存作業程序，包括下列各項：
(一) 廢棄物處理：由接收區將廢棄物轉運至暫存區或處置區之
作業 (包括除污、再固化、再包裝、吊卸等) 。
(二) 廢棄物暫存：暫存區之使用規劃及暫存作業。
三、處置作業：說明處置設施進行廢棄物處置之作業程序，包括
下列各項：
(一) 處置區之分區規劃：
１、廢棄物依其種類、型態、活度及預期進場處置時程分
別規劃處置分區及相關處置方式。
２、各類廢棄物之處置及各該處置分區完成處置配合之可
能施工設備、設施、管制、輻射防護與監測。
３、減少廢棄物體堆置空隙之方法。
(二) 處置區內處置單元覆蓋、回填：
１、覆蓋、回填作業所用結構物、設施與屏蔽材料可能料
源、施工設備、施工方法及施工程序。
２、處置單元有關設施之運轉、維護與監測評估。
(三) 處置單元封閉及穩定化
１、處置單元之封閉條件、期程及其封閉計畫。
２、處置單元封閉後之營運、檢查及監測。
３、檢查、監測成果之分析評估與處置單元可能需要之改
善措施。
(四) 處置區內非處置單元區域之運轉及其封閉、覆蓋、回填之
材料、步驟及設備：說明覆蓋、回填材料種類、特性、實
施步驟及使用設備。
(五) 處置區分區標示：包括標示方法、內容及標示物之材質。
(六) 其他相關作業之說明。
第七章 處置設施之安全評估
一、輻射劑量評估：說明廢棄物性質與場區之可能核種傳輸路徑
及特性，並分別評估運轉期 (廢棄物接收、暫存、吊卸、處
理、處置、除污排水) 及封閉後正常與異常狀況下對工作人
員及民眾輻射劑量之影響，並與現行法規做比較，評估項目
包括：
(一) 廢棄物描述：包括總數量、總活度、廢棄物特性基本假設
等。
(二) 核種傳輸特性：評估處置設施工程與天然障壁在設施運轉
及封閉後，地下水滲流、擴散、延散與遲滯吸附等特性參
數，以模擬分析地下水滲流機制、核種傳輸及處置設施之
長期穩定性。
(三) 正常狀況之輻射劑量：評估處置設施運轉期及封閉後在正
常狀況之輻射劑量，包括傳輸機制說明、情節分析、輸入
資料、輸出資料、敏感度分析、不確定性分析、評估結果
及使用之評估程式。
(四) 異常狀況之輻射劑量：評估處置設施運轉期及封閉後在意
外事故或異常狀況下之輻射劑量，包括傳輸機制說明、意
外事故或異常狀況之發生頻率、情節分析、輸入資料、輸
出資料、敏感度分析、不確定性分析、評估結果及使用之
評估程式。
(五) 核種外釋到達人類活動範圍之傳輸機制：包括地下水、空
氣、地表水、其他傳輸機制，及直接輻射與向天輻射對個
人之曝露，並描述各傳輸機制之概念模式、數學模式及分
析所需之參數。
(六) 述明各種傳輸機制之評估結果，是否符合法規限值。
二、設備操作：依據處置設施之設備特性及操作程序，評估運轉
期設備操作之安全性。
三、闖入者防護：描述在處置設施營運中、封閉後，防止無意闖
入者接近廢棄物所採行之防護設計及措施，並評估其功能。
四、長期穩定性：評估並分析處置設施於運轉期間及封閉後之長
期穩定性與安全性。分析時應說明分析方法、輸入參數、假
設狀況、適用範圍、模式分析結果及不確定性等。
第八章 處置設施之組織規劃、行政管理及人員訓練計畫
一、管理組織架構：說明貯存設施管理組織架構，包括編組、功
能、責任與權限，並說明各項運轉作業之人力運用。
二、人員編制：說明處置設施人員編制、權責及資格，包括編制
員額、職稱及每一運轉班次人數，各級主管人員之權責與資
格，管理、監督及輻射防護人員之權責與資格等。
三、人員訓練：針對處置設施之運作提出人員訓練計畫，包括各
項作業之訓練規劃、訓練課程內容、訓練週期及授課人員資
格、訓練成效評估及資格檢定辦法。
四、審查與稽核：說明處置設施各項作業之審查與稽核程序，包
括運轉作業之內部審查與安全措施之稽核、作業程序或系統
變更之審查、審查與稽核文件之管制等。
五、管理程序：說明設施安全運轉相關作業活動之管制與管理程
序，包括設備管制、維護管理、工安、品保及人員與車輛出
入之污染管制等。
第九章 輻射防護作業與環境輻射監測計畫
一、輻射防護計畫：依處置設施之作業特性、處置放射性廢棄物
之活度與特性，並參考「游離輻射防護法」相關規定撰寫輻
射防護計畫，內容應包括輻射防護管理組織與權責、人員防
護、醫務監護、地區管制、輻射源管制、放射性物質廢棄、
意外事故處理、合理抑低措施、紀錄保存及其他主管機關指
定事項等。
二、環境輻射偵測計畫：應依原能會九十一年十二月二十五日發
布「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第
十九條第二項規定撰寫環境輻射監測計畫。
第十章 保安計畫、意外事件應變計畫及消防防護計畫
一、保安計畫內容至少應包括下列各項：
(一) 保安組織之目的、編組、管理及訓練。
(二) 保安區域劃定、周界實體阻隔物及警報監視系統。
(三) 門禁管制、進出人員查核、保安通訊設施。
(四) 保安系統測試維護及各項紀錄保存。
二、意外事件應變計畫內容至少應包括下列各項：
(一) 意外事件應變組織及權責。
(二) 建造、運轉及封閉階段中，可能發生事故之分析。
(三) 意外事件應變設施之設備及功能。
(四) 意外事件應變措施之重要事項。
(五) 意外事件應變功能之維持。
(六) 意外事件應變計畫相關資料。
三、消防防護計畫內容至少應包括下列各項：
(一) 消防工作之組織及行政管理。
(二) 火災災害分析及影響評估。
(三) 防火設計及措施。
(四) 火警偵測及消防能力評估。
(五) 相關單位之消防及救護支援。
(六) 防火及消防有關設備之維護及管理。
(七) 防火及消防有關之人員訓練。
第十一章 處置設施之封閉及監管規劃
一、處置場區穩定規劃：提出場區穩定規劃，以確保處置設施
穩定之設計或措施。
二、封閉規劃：說明處置設施之封閉規劃，包括除污規劃、輻
防設計、檢查及監測規劃、輔助設施拆除規劃與二次廢棄
物之處理方式。
三、監管規劃：說明處置場區封閉後之監管規劃，包括監管期
、處置場區管理及環境監測措施。
第十二章 品質保證計畫
一、品保政策與組織。
二、品保方案。
三、設計管制。
四、工作說明書、程序書及圖件。
五、文件管制。
六、採購材料、設備及服務之管制。
七、改正行動。
八、品保紀錄。
九、稽查。
第十三章 參考文獻
引用法規及技術規範以外之其他參考文獻，應於報告本文之後
列述並與所引述之各章節內容對應。資料內容應詳列作者、出
版年代、文獻名稱、文獻出處等。必要時應依審查意見提送指
定之參考文獻以供參酌。
肆、修改
本導則如有未盡事宜，得視需要修訂之。